47個省市重點產(chǎn)業(yè)項目上半年完成投資125.8億元，投資完成率62.7%，全社會固定資產(chǎn)投資在連續(xù)三年全市第一高增速的基礎(chǔ)上，保持兩位數(shù)增長……伴著二季度重大產(chǎn)業(yè)項目推進情況新鮮出爐，蘇州工業(yè)園區(qū)正以“拼”的姿態(tài)、“搶”的勁頭，在項目建設(shè)的賽道上加速奔跑。

從土地“落槌”到塔吊就位，項目建設(shè)周期大幅壓縮，成為園區(qū)的新常態(tài)。建設(shè)進度“趕超標”的背后，離不開“跑在前”的審批服務(wù)——聚焦“拿地即開工”，園區(qū)以“能辦”的機制保障、“快辦”的流程優(yōu)化、“好辦”的服務(wù)升級，生動詮釋著“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”的深刻內(nèi)涵。

能辦

優(yōu)化機制，從“分散”到“一站式”

早在2002年，園區(qū)就開了國內(nèi)“授權(quán)審批”的先河，成立一站式服務(wù)中心。如今，80%以上工程建設(shè)業(yè)務(wù)做到了集中辦理，為“拿地即開工”再提速提供現(xiàn)實基礎(chǔ)。

園區(qū)積極推動審批機制優(yōu)化，以“拿地即開工”為突破口，推動項目“等地期”變?yōu)椤凹铀倨凇薄?020年底，園區(qū)發(fā)布《產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)項目“拿地即開工”實施細則（試行）》，邁出“拿地即開工”先行先試第一步。2023年，園區(qū)已在產(chǎn)業(yè)項目領(lǐng)域全面推行“拿地即開工”，全年22個項目享受這項改革紅利，平均用時約八個工作日。2024年10月，《產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)項目“拿地即開工”實施細則》正式發(fā)布，進一步優(yōu)化和規(guī)范工作流程。這一年，園區(qū)“拿地即開工”產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量達22個。

今年，園區(qū)進一步深化改革，加快質(zhì)安監(jiān)、人防等業(yè)務(wù)入駐一站式服務(wù)中心，并以“高效辦成一件事”為引領(lǐng)，推出“產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)項目開工一件事”，編制發(fā)布《服務(wù)手冊》，提升“一個中心”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和一站式集中服務(wù)能力，加速一站式施工許可、一站式綜合竣工驗收等落地見效，實現(xiàn)流程再造、個性定制、問答引導(dǎo)，為企業(yè)提供一站式、智能化、全方位的服務(wù)。

快辦

審批提速，從“串聯(lián)”到“并聯(lián)”

去年3月，蘇州集成電路高端材料基地取得樁基施工許可證，成為2024新春龍年第八個“拿地即開工”項目。項目一天內(nèi)取得用地證、不動產(chǎn)證、建工證、審圖合格證、施工證、臨水、臨電等九證，實現(xiàn)“九證齊發(fā)”。

“從‘拿地’到‘開工’，整個流程繁瑣復(fù)雜，涉及多個部門，企業(yè)原本需要備齊材料跑完20多個環(huán)節(jié)，才能實現(xiàn)‘開工’。”園區(qū)行政審批局相關(guān)負責(zé)人說，“‘拿地即開工’是指項目單位在取得建設(shè)用地許可時，同步取得項目開工許可。我們詳細梳理項目拿地前、中、后不同階段的辦理流程，融合容缺預(yù)審、并聯(lián)審批、告知承諾、交地即發(fā)證、幫辦代辦等多項改革成果，最終實現(xiàn)‘多證齊發(fā)’。”

從“能辦”到“快辦”，是工作流程的深度優(yōu)化，更是審批服務(wù)的不斷提速。針對單個業(yè)務(wù)，園區(qū)行政審批局自我加壓，不斷精簡企業(yè)所需提交的材料，壓縮審批流程時限；針對整體審批流程，園區(qū)行政審批局牽頭，系統(tǒng)性整合各部門資源，將原本“串聯(lián)”的前后環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)榭赏竭M行的“并聯(lián)”環(huán)節(jié)，同時在事前組織多部門聯(lián)合會審，推動項目早開工、早落地。

園區(qū)通過審批流程再造、部門協(xié)同發(fā)力，將“接力跑”變?yōu)椤安⒓缗堋薄！耙酝瑢徟Ｊ叫杷胁牧淆R全后才受理審批，且審批環(huán)節(jié)‘一環(huán)扣一環(huán)’，即一個環(huán)節(jié)拿到審批后，才能進入下一環(huán)節(jié)。現(xiàn)在，我們?yōu)椤玫丶撮_工’項目開設(shè)綠色通道，企業(yè)先提交重點環(huán)節(jié)的資料進行審核，各審核環(huán)節(jié)同步開展，助力項目快速通關(guān)。”園區(qū)行政審批局相關(guān)負責(zé)人說。

好辦

服務(wù)創(chuàng)新，從“幫代辦”到“項目管家”

去年3月，博世新能源汽車核心部件基地二期實現(xiàn)“拿地即開工”，距離一期項目開工不足一年。園區(qū)行政審批局與一站式服務(wù)中心、高端制造與國際貿(mào)易區(qū)、規(guī)劃建設(shè)委員會及建設(shè)單位等一起倒排計劃、掛圖作戰(zhàn)，從項目初期就進行全流程、全鏈條服務(wù)，并積極安排業(yè)務(wù)骨干與幫代辦員開展專項輔導(dǎo)，“零距離”服務(wù)企業(yè)。

“我們剛有拿地意向時，幫代辦員就主動聯(lián)系我們，手把手指導(dǎo)我們要準備哪些材料，服務(wù)專員全程跟進項目手續(xù)，為項目開工提供服務(wù)保障。”同樣實現(xiàn)“拿地即開工”的高仙機器人項目相關(guān)負責(zé)人被“園區(qū)速度”震撼，更被“園區(qū)溫度”打動。

親商服務(wù)始終“圍著項目轉(zhuǎn)、跟著項目跑”，園區(qū)行政審批局持續(xù)優(yōu)化“幫代辦”服務(wù)體系，牽頭組建“審批部門+功能區(qū)+產(chǎn)業(yè)載體”的幫代辦員隊伍，在企業(yè)有拿地意向時提前介入、全程跟蹤，“手把手”指導(dǎo)企業(yè)準備申報材料、與審批專員保持常態(tài)化溝通，確保項目全流程按時按序推進。針對報建難點堵點，馬上會辦、會商、會審，最大程度打破部門壁壘，提升跨部門協(xié)作效率。

在幫代辦的基礎(chǔ)上，園區(qū)又在今年初推出“項目管家”服務(wù)。今年3月25日，江蘇第700家境內(nèi)上市企業(yè)勝科納米順利敲鐘。前一天下午，園區(qū)“項目管家”將總部大樓項目竣工備案辦結(jié)，并將電子證照發(fā)到企業(yè)負責(zé)人的手機上。項目開工周期縮短30%，竣工投產(chǎn)周期縮短50%，為企業(yè)及時開工、順利上市搶出時間。

“項目管家”由一支懂政策、精業(yè)務(wù)、擅管理的專業(yè)審批人員組成，通過發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、強化主動服務(wù)意識，精準匹配企業(yè)辦事需求、提升企業(yè)辦事體驗感，實現(xiàn)審批服務(wù)由“被動受理型”向“主動服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。“一方面，主動為企業(yè)提供‘全周期、全流程、全維度’服務(wù)，實現(xiàn)項目審批從‘能辦’到‘快辦’再到‘好辦’的跨越式升級；另一方面，發(fā)揮園區(qū)市民服務(wù)中心各專廳、各部門服務(wù)聯(lián)動、資源共享的優(yōu)勢，加快融合步伐，推動政務(wù)服務(wù)更加高效、便捷。”園區(qū)行政審批局相關(guān)負責(zé)人說。

蘇報駐園區(qū)首席記者 董捷 蘇報通訊員 袁行萱

《蘇州日報》2025年07月23日A02版